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【先进经验】东港区推进村志编纂工作的实践与思考
 
阅读次数:4    添加人:rzsq     添加时间:2019-08-13 16:43:27
 

【编者按】:


2019年6月26-27日,全市党史史志工作培训班举办。培训班期间,各区县对近年来党史史志工作情况进行了总结交流。东港区在村志编纂,莒县在乡镇志编修方面措施得力、成效显著,本期微信集中推送东港区和莒县的先进工作经验,以供大家学习参考。

2018年以来,我们在抓好全区镇街道志编纂收尾工作的同时,根据国家、省地方志工作有关要求,启动了村志编纂工作,首批选取35个条件较好的村进行试点。目前,全区村志即将付梓2部,完成初稿3部,已有100余个村庄(秦楼街道、西湖镇全面启动村村修志工作)开展修志工作,取得阶段性成绩。

一、开展村志编纂工作是大势所趋

2014年《东港区志》出版发行后,我们接着启动了镇志编纂工作。镇志编纂需要各村、社区提供基础资料,这一方面很好地向全区群众宣传普及了依法修志的知识,另一方面又借此促使各村(社区)对自己的历史资料进行了初步的整理。近几年,随着经济社会的发展,富裕起来的村民对历史文化有了自觉保护传承的意识,对精神生活有了更高的追求,有些村已自发开始修志修谱,借此凝聚人心,联络感情。村志编纂在广大村居社区已具备了可行性的群众基础。

新时代以来,国家、省级层面上对镇村志等基层修志工作予以前所未有的关注。2016年,国家层面出台了《中国名村志文化工程实施方案》。2017年3月,山东省出台了《齐鲁名镇名村志文化工程实施方案》。我们的想法与上级地方志机关对地方志发展事业的顶层设计不谋而合,这进一步坚定了我们的信心。所以我们决定乘势而为,启动村志编纂工作,开创新时代东港区地方志工作新局面。随着城镇化进程的加快,新农村建设的推进,大量的传统意义上的村庄正在消失,完善基层志书、编纂村志是大势所趋,势在必行,并且责任重大。

二、推进村志编纂工作的重点举措

筹划准备,争取支持。2017年下半年,我们就开始谋划筹备。一是从方志出版社分两批花费近4000元购买了中国名村志、齐鲁名村志共26本,深钻、精研、悟透纲目体新版村级志书的特点要求和写法,做到了然于胸。二是结合东港实际,经过反复酝酿,科学制定了指导性文件《东港区村志编纂工作实施方案》(后简称《实施方案》),对村志编纂工作的指导思想、编纂任务、编纂体例、工作步骤、工作要求做了明确要求,并报送区政府办公室审批,计划2018年春正式启动。期间,多次向副区长王利侠和区长刘祥龙汇报请示,争取到了两位领导的重视和支持。后因业务科长被抽调到区委巡察组,此项工作被延滞半年。

印发方案,选村试点。领导的重视与支持,为全面做好村志编纂工作奠定了基础。2018年6月25日,我们以区政府办公室的名义印发《实施方案》,通过政务网和部门信箱发放。在此基础上,我们积极筹备召开启动会议,掌握工作主动权。期间草拟分管区长讲话稿,邀请《秦楼街道志》主编、《烟墩岭村志》主编等具有修志实战经验的优秀人才作典型发言,部门业务科撰文解读《实施方案》、编辑学习培训资料、制定会议议程,收集各镇村修志人员名录,紧锣密鼓推进。同时,让各镇街道根据实际情况,挑选本区域内3个具备条件的村作为第一批试点,全区共确定35个试点村。这些村一般具有某一方面的优势,如全国文明村、经济强村、旧城改造村、历史文化名村、社会主义新农村等。

启动部署,同步培训。8月2日,召开全区村志编纂工作启动会议,各镇街道分管领导、镇街道修志人员,各村社区志分管领导和修志人员共240余人参加。会议分两个阶段进行:第一阶段,市史志办李世恩主任亲临并作重要讲话、分管副区长王利侠出席并讲话,凸显政府主导意志。王茂春主任宣读了《实施方案》,部署了任务,提出了具体工作要求;第二阶段,分管主任和业务科长对参与修志人员进行了业务培训。

跟紧调度,指导落实。9月下旬起,区委党史研究中心先后深入到11个镇街道、重点村组织召开座谈研讨会14次,跟进督导工作落实情况。各试点村大部分会后迅速成立村志编纂委员会,购买参考书籍。我们同时进行面对面交流指导,帮助解决组织领导、队伍组建、资料收集、篇目设定、特色挖掘等问题,再次使50余名各村志编纂人员接受到了更具针对性的业务指导,收到立竿见影效果。

持续发力,现场帮扶。我们紧盯目标任务不放松,2019年3月份,继续巡回到11个镇街道进行第二轮调研指导,召开各级座谈研讨会16次,主要帮助解决工作推进过程中遇到的困难和问题。对修志条件较为成熟的重点目标村,我们采取一竿子插到底的方法,直接到村,帮助分析研判村史村情,调整篇目设计,突出特色呈现,现场予以指导。

三、对做好村志编纂工作的几点认识

官职官责,师出有名。修志是官职官责,通过区政府发文体现官方意志,使本项工作师出有名。同时给出政策,帮助解决困难问题。村志编纂工作难点很多,而难中之难是“钱”的问题。为此,我们提出采取“五个一”方式筹集的建议:即村里自筹一点,驻村单位帮扶支持一点,争取在外成功人士、企业家捐助一点,乡镇财政支持一点,区财政补助一点。《实施方案》中明确指出,志书经评审出版发行后,采取以奖代补的形式,每部志书区级财政给予不低于1万元、镇街道给予不低于5000元的专项资金补贴。这点补贴虽是杯水车薪,但表明了官方修志的态度。

顶层设计,精心组织。学习借鉴全国名村志、齐鲁名村志长处,科学设定参考篇目,分阶段、分层次强化业务培训,定期巡回现场指导,重点村上门服务,部分主编个别单独培训。同时,建立开通村志编纂微信群,及时发布修志信息,解疑答惑。

试点先行,分批推进。制定总体规划和工作方案,分两批推进,第一批(2018年7月至2020年12月)选择条件较为成熟的35个村进行试点,总结积累经验;第二批(2021年1月至2022年7月)全面铺开。

重点突破,典型带动。有些村发展成就突出,群众拥护,修志愿望强烈。书记头脑灵活,思路开阔,借修志这个平台,建立本村微信群,把本村散居外地的人员联系了起来,凝聚了人心和力量。这样的村志,我们就将其作为典型,密切配合指导,使之形成示范引领作用。

助力提升,严把质量。《滕家村志》《刘家湾村志》《申家坡村志》《接官亭村志》初稿完成后,我们多次给予细致审改,从体例篇目、内容语言等方面予以全方位指导,几经反复,极大提升了志书整体质量,获得各方好评。

四、制约村志编纂工作的几个问题

重视不够,敷衍应付。个别村庄领导不重视,认识不到位,组织不力,造成工作时断时续,人员时有时无,始终处于观望、敷衍状态。

村情复杂,难成共识。村领导班子不稳定,村内矛盾多,村情复杂,千头万绪。

人才匮乏,有力难发。有的村投入了一定人力物力,但主编能力有限,方法不对头,工作仍进展缓慢,效率低。有的村经济条件具备,思想认识到位,但找不到合适的修志人员,主编确定难,心有余而力不足。

实力有限,力不从心。有的村是经济空壳村,实力有限,村书记缺乏利用修志平台,调动各方资源的认识与魄力。

专家评审,费无所出。志书体量巨大,专家评审,耗费精力巨大。现在财政审核、纪检严格,费用怎么出、出多少上级相关没有明文规定。为防违规,现在评审志书干脆不再出专家评审费用,这也导致了评审环节程序和质量的缩水,望上级能给出合规的指导。

五、破解村志编纂工作难题的建议

担当作为,确保进度。按《实施方案》既定的时间表和路线图,挂图作战,稳步推进。

强化培训,资源共享。认真履行服务指导职能,举办编纂人员专题业务培训,交流工作经验,实现资源共享,提高编纂人员的能力素质。加强与修志村(社区)的联系,认真开展调研指导,听取意见,共同商讨解决资料收集、结构体例、行文规范等编纂问题,并帮助做好评审验收和出版发行的相关服务工作。

定向帮扶,提质提速。跟紧靠上,对不同类型的村庄,制定特色帮扶方案。缺思路的,给予组织经验指导;缺人才的,帮助推荐购买社会服务;缺写作经验的,给予编写业务培训等。

培优辅差,顺势而为。对一些原来没有纳入试点村,但修志主动性、积极性高的村,及时将其纳入试点村,予以大力帮助,树立典型。对于个别虽纳入第一批试点,但又不积极作为的村,帮助创造条件,视改进情况决定去留。

拓展路径,开门修志。吸纳社会力量,充分发挥离退休和民间史志爱好者作用,开门修志,积极探索购买社会服务的合规方式。

 

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